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对于连接长安同洛阳道路，李承乾倒没有心思另外选取他路，如参照后世连霍高速便是不错选择，只是开凿难度过大，于大唐目前技术实力而言，不可能实现，还不如选取现成之路。
李承乾用木棍指着舆图，连划了两下，道：“由长安往洛阳之路，孤将其分为两段，首段为长安至潼关，此路段沿秦岭北麓及渭河南岸而建，地势平缓，修建难度甚小，取材便捷。不过此路暂缓修缮，孤欲复修漕渠代替运转。”
李承乾言罢，有意无意望李袭誉一眼，后者心中恍然大悟，果然同自己所料，此番入京，重任便是修缮漕渠，只是此时尚不明状况，不好开口插言。
众臣听闻李承乾此言，深以为然，关中之地道路尚可，基本上没有过多险要之地，便是不修缮，以目前泥石路，亦可确保运转无阻，此路倒是可以暂缓，且目前渭河尚可使用，若是再修漕渠，三道并举，对长安而言已然足够。
“末段便是崤函古道，这段路诸卿应均为熟知。孤已将其分为四段，一为潼关至函谷关，二为函谷关至硖石关（陕县），剩下两道为北崤道以及南崤道，其中函谷关至硖石关最为险要，此路逢雨则泥泞难行，冬雪则冰滑阻途，乃限制大唐东西两边运转关键，故此路当率先修建。”
众臣相视一眼，李承乾此言一出，便知道李承乾此举应是深思熟虑之举。对于此路段，可谓是大唐交通阻塞最严重之地。
对此，李袭誉重颔首，其最有发言权，不久之前其便走此路入京，一路颠簸历历在目。
车不并辕，马不并列，道路狭窄，车辙深陷，便是此道最好写照。
道路在群山之间，地势又高，水资源缺乏，若是不能快速通过，此地基本上没有补给，后果可想而知，故此更多人宁愿选择同黄河三门峡险滩搏斗，也不愿意走这段陆路，损耗过多，车散货损是常有之事，严重阻碍大唐东西交流。
若是有水泥相助，此间困难险阻应可迎刃而解。若是此路畅通无阻，对于大唐而言，意义非凡。
以往朝廷并非没有想方设法修缮此道，只不过此道运转来往过大，稍微修缮，不日便遭到破坏。只因长期马车载货之车行驶，已经在路面形成固定沟壑或者车辙路，即便修补，车行走雨水冲刷，路损之处瞬间暴露，依旧不奏效，只能凑合用。
“臣以为此虑甚妥。”李百药同房玄龄相视一眼，便能想象到若是一条无比坚固道路出现于此处，效益可想而知，两人几乎异口同声回应道。
“臣等附议！”魏征等人亦是想通关键，随声附和。
只有李袭誉一人尚处于一知半解状态，难道这水泥当真有这般功效，能改善这一路的颠簸？
见众臣没有异议，李承乾续说道：“次者再修北崤道以及南崤道，北崤道先修至绳池，南崤道悉数修建，后再修潼关至函谷关路段，余者再修成北崤道至洛阳便可。”
潼关同函谷关之间，因为两处是军事要塞，经历近千年不断修缮，此段路通行倒是没有太大问题，可以采取缓建。
北崤道以及南崤道靠近陕州之地，虽没有潼关到硖石关那般险要，但修建亦是迫在眉睫，可谓长安到洛阳次险要之地。
南崤道因连接永昌河，相当一大半都是水路，只需修一段陆路便可，北崤道修建至绳池，绳池至洛阳路段则不着急，基本上是一马平川平原地带，运转并没困难之处。
在李承乾设想当中，便是留着长安到潼关，潼关到函谷关以及绳池到洛阳这三段最后再修，其他几段率先修建。如此一来，这一条大唐命脉之路，运转效率定然大增，只需功成那天，对于东面控制则是进一步加强。
“诸卿，不知孤此设想，可否成行？”
“殿下深思熟虑，某等不如！”众臣由衷感叹道。
阎立德望着图上线路微微出神，其先前尚以为李承乾催促其快速研究水泥，乃为建永安宫。现才发现自己肤浅了，显然李承乾一开始让其研究水泥，目的便不是在建筑之上，而是重在修路，兴许那日言及修建陂塘亦是水泥重用之处。
“段卿，若是交由工部主持此路，修建可有难处？”
段纶谨慎出言道：“理应可行，水泥取材亦是方便，陕州便有大量石垩，且道旁山上皆有石垩存在，又有黄河便利，就地取材便可。修路可以隔段移炉烧制水泥，至少于目前而言，便是运转以及补给有些许难处罢了，若说最大难处便是征调民夫恐不易，不知殿下欲多久成事？”
这些日段纶为了让工部争夺水泥经营权，倒是做了不少功课，面对李承乾提问侃侃而谈。目前唯一困难便是工事期限没有保证，若是拖个十年八年慢慢修，段纶可以拍着胸口应下此事，定然没有问题。
若是紧急成事，朝廷规定丁男每年需服劳役二十日，仅二十日便需要轮换民夫，如此一来，需要征召民夫恐不是少数，若是像隋炀帝那般动辄征调民夫数十万计，恐不是好兆头。
“宜从速！”李承乾知道长安至洛阳这道路完全修通，即便快也要数年，若是慢拖至十数年亦有可能，只不过时不我待，现在朝廷正好有钱，正好用在刀刃之上。大运河能数年功成，李承乾便不信大唐做不到。
“殿下，臣以为需从长计议，现有永安宫修建，若是再修建漕渠以及此路，恐劳役过重，若是按照律法行事，不延长劳役时长，则需征调子民数十万计，实非良举，前朝教训历历在目。”房玄龄连忙劝谏道。
若是按照李承乾计划，关中尚有多处工事，如此一来，需要征调民夫不计其数，若是不轨之心人利用，朝堂恐又起波澜，说是引起天下大乱亦不为过，便是李世民亦不会同意此举。
“殿下，臣以为漕渠可先缓修，永安宫稍减民夫征调，率先修潼关至硖石关之路，民夫需控制于十万之数，不然恐难以成行，阻力甚多。”魏征亦是出言建议道。
修长安至洛阳之路，涉及到无数人利益，亦是西进长安关键，即便民夫征调多一些，反对之声不会过多。
若是数道工事一同进行，修建永安宫则显得有些扎眼了，毕竟那不是利民工事，至少在子民眼里，那是天家私事。
不过魏征也不敢建议暂停止修建永安宫，此事早已经议定，出尔反尔的话，估计李渊同李世民会指着其鼻子臭骂，若是减少些许民夫征调，为国家工程让路，争议自然会小很多，甚至还可以博取一点好名声。
关中目前运转还算是便捷，渭河漕运小心行事还是可以用，在魏征看来，漕渠非紧要修建之举。
“不，三处工事并举！”李承乾沉吟片刻，语气不容置疑道。
修建漕渠不仅打通大唐东西面漕运，亦可以让漕渠连杆农田得以灌溉，可谓一举两得之事。
“殿下，当慎思！”众臣大急，连忙劝阻道，顿觉李承乾于此事上明显过于冲动。
“孤以为无妨，除修建永安宫，余下两处工事采取徭役以及雇佣两种形式并举，超过固定劳役期限，余下劳作给予工钱。如此一来，需要征调民夫则大减。”李承乾对此早有思虑，不由出言道。
免费劳动没有人愿意去做，若是有偿劳动，且解决基本温饱问题，想必不少人争着去做，甚至钱给少一点，饭管饱亦可留住不少人。
在大唐服役可是要子民自行带粮食，便是自行出钱参加朝廷免费义务劳动，若是有饭吃，不少人可是乐意至极，再加上有工钱，用趋之若鹜形容亦不过分。
“不可！”众臣连忙摆手。
“殿下，此举不妥，此例不可开。否则往后国家有事，需要子民勠力相助，强征民夫，子民以此例抵抗，恐是大祸，此乃破坏朝廷法度之举，不可如此行事。”李百药以为李承乾没有想通关键，急忙劝阻。
人一旦尝到甜头之后，往后若是再想行免费之事，则难上加难。
这一层，李承乾早有思虑，便示意李百药等人稍安勿躁，笑道：“诸卿，此事孤已有考虑，并非破坏朝廷法度。此两工事，正常徭役便由朝廷出面征调，而雇佣之举，则由长安行会牵头，以长安行会名义雇佣，与朝廷无关，漕渠所需费用，朝廷承担七成，长安行会承担三成。”
李承乾倒想将代理商拉入漕渠建设当中，不过没有利益交换，总不能强买强卖，只能由长安行会同朝廷一同出力。
“至于长安至洛阳修路，朝廷需出钱五成，长安行会出钱两成、长安行会各代理商出钱三成，此亦是孤为何同意让朝廷率先派发敕牒予长安行会代理商，修路之事，代理商需助力甚多。”
届时给钱是长安行会，而非朝廷，往后若有人提及此事，那便找长安行会要，给不给是另外一回事。反正同朝廷没关系。
“此言当真？”戴胄不可置信惊呼道。
若是长安行会这般参合进来，朝廷压力骤减，此等机遇可不能错过。莫非长安行会大发善心不成，其望向李承乾，愈发觉得东宫同长安行会有不可明说的秘密。
房玄龄同李百药相视一眼，眼中闪过一丝喜意，长安行会的钱总算是用在正道之上，李承乾承诺并没有食言，且有长安行会出面，此方案确实可行，直接避开朝廷乱法之举。
其他不知内情臣子听闻此言，神情闪过一丝惊喜，对于长安行会甚是敬佩，只是对于长安行会动机不明，眉眼中闪过一丝担忧，万一长安行会狮子大开口恐不妙，毕竟商人逐利，不可能吃亏。
“长安行会行首已同意此举！”李承乾自然不能说其自行同意此举。
“长安行会如此慷慨相助，可需报酬，此举可需召河间王前来商议？”魏征提醒道。
其虽猜测长安行会同东宫有些关系，但不能断定。河间王同长安行会关系不言而喻，全大唐均知其同长安行会有着密切关系，就河间王一人不承认。
“此事河间王并无异议，亦不需任何报酬！”李承乾总不能告诉众臣，此事并没有同李孝恭商议，毕竟支配行会之钱权利一直在李承乾手中，即便同李孝恭商议，其亦不敢多言。
“这是为何，莫非长安行会如此良善？”
“诸卿，不妨细想，若是漕渠开通，以及长安至洛阳之路畅通无阻，受益最多便是商事，长安行会作为首屈一指行会，焉能不知其中效益。此间花费钱财，兴许路一修建完毕，彼辈便可轻易赚回，诸卿不必为此多虑。此乃互利共赢之举，于朝廷而言，利国利民，于长安行会而言，未尝不是肥己。”
李承乾信口胡扯，不过此论断倒并非没有根据，物流便捷决定商事繁荣，这是不争事实，代理商能同意修路之举，其中一部分因素也是因为此，毕竟谁不想四通八达，货物运转快一天，便是节约成本，这算是另类赚钱。
“臣眼光狭隘矣，竟未看到此层，如此一来，此事臣以为可行。”魏征一愣，随之醒悟，不由感慨道。
“诸卿，可尚有异议？”李承乾知道魏征能同意，基本上问题不大，不由多问一嘴。
“殿下，若是此事交由工部负责此事，由何人主持此事？”段纶不由出言问道，此事其自然不能牵头，工部尚书不可能前往主持此事。
“临设都道路使（三品），道路使（从五品上），副使（从六品下），下设有驿务判官（从七品下）、营缮判官等职位，都道路使便由工部尚书兼任，道路使便由工部郎中兼任，副使由御史台御史兼任，另一名副使，特赐长安行会行首兼此职，驿务判官由致知院校书戴至德正除，余下职位，便交由吏部选取。”李承乾对于此事早有章程。
李义府现在兼任一名副使，这也算是一份履历，驿务判官直接让戴至德前往担任，届时统筹钱粮大小事务，便让戴胄父子两人自行解决。反正戴胄再抠，也不敢坑自己儿子。
此任命一出，众人颇有深意望戴胄一眼，亦有几分羡慕之意。对于李承乾这番任命设计，几欲拍案叫绝。
戴胄面对众人目光，老脸难得一红，不过对于李承乾这般任命，其可不想替戴至德拒绝。因为除了戴至德，其他位置均是兼任，除了重要情况，这些位置上之人基本上不会出面，真正做事便落在戴至德身上，这是官卑权重。
若是功成，戴至德往后越级拔擢轻而易举，这是有主官履历，加上其身为戴胄之子特殊身份，前程可谓一片光明。
“臣谢殿下！”戴胄心甘情愿表态。
“殿下，那漕渠亦交由工部主持？”李袭誉终于忍不住问道，若是按照李承乾这番思虑，兴许其应该也是挂职之人。
“不！”李承乾一摆手，阻止李袭誉这般说辞，随之召来内侍将另外一副舆图挂上。