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军改不是一个点的去改，而是以点带面，连线成片的去改，是中枢、地方、边陲去交替的改，不可能说先把中枢改了，再去涉及地方或边陲，这样很容易出现混乱，甚至严重的会导致脱节。
军改必须在统一战略框架下，去动态的推进改革，要确保各层级间的协同与递进，确保改革是有节奏的在进行，而非是有些地方改了，有些地方还没动，造成改革出现断层，执行出现踏空。
这也是为何在历朝历代中，有很多明知军队有这样或那样的积弊及问题，却不敢轻易启动改革的根本原因。
因为真的是稍有不慎，便有可能动摇国本、瓦解军心、引发一系列连锁反应……
不过对于楚凌来讲，他却不担心上述种种发生，因为天时地利人和俱被他营造出来了，为了今下的改革，他耐心等待了八载，方得此番从容布局之机。
有正统五年北伐之役，正统七年倾覆东逆之役的两场酣畅淋漓的大捷，还有战后引人瞩目的厚赏重赐，并有一批忠于皇权，忠于社稷的少壮派及新生代的崛起，便给了楚凌十足的底气与魄力。
“哗——”
纸张翻阅的声音，不时在大兴殿内响起，相较于盘坐于罗汉床上的楚凌所露平静之色，此刻的韩青表情却异常丰富，内心更是震动无比。
他猜到了天子要推动军队改革，以改变在大虞军中所存的积弊与问题，但他却没有想到天子的手笔会这般大。
继在中枢常设大都督府、兵部、勋院等有司外，在此之前又特设九门提督府、五城兵马司等有司外，天子竟然要再设戎政府，以统筹在中枢所辖精锐之师，此等消息真要在朝野间传开的话，必会引起轩然大波的啊！！
“陛下！！”
不知过了多久，韩青才从震惊中回过神来，拿着文本的韩青，抬眸看向了天子，一时间有千言万语想要讲出口。
“北军，南军，包括朕秘设的神机营，都要纳入戎政府这个统一框架内。”可楚凌却不给韩青讲话的机会。
“关于此事，朕思虑了许久，早在九门提督府、五城兵马司、巡捕营相继特设之际，朕就有想法要特设戎政府，以彻底厘清京城警备、京畿卫戍之责，但朕压住了这一想法，因为朕知那时并非推动这些的良机。”
韩青沉默了，他认真聆听着天子所讲，生怕漏掉其中的细节与深意。
“卿是于战场所向披靡的帅才，应是能看出在南北两军退出京城警备，由九门提督府、五城兵马司、巡捕营三司分管一摊，这对于该处的改变有多明显吧？”
“启禀陛下，臣能看明白，别的不说，单是南北两军不再分管这些，这军风军纪就跟着改变了不少。”
韩青讲这些时，脑海里是有不断浮现的场景的，勒索敲诈，以权谋私，酗酒斗殴这些旧弊是层出不穷的，但在京城警备这一摊子，不在归南北两军所辖后，这一切便跟着好了太多了。
毕竟多数时间是集中在封闭军营中操演、整训、轮值，既避开了世俗纷扰，又隔绝了种种诱惑，更使兵卒心无旁骛，这对军中风气整肃、战力凝聚是起到极积极作用的，当然这前提是兵饷按时发放，饭能吃饱，盐能给足，所定待遇能按时发放，不然的话这军中必生怨气，时日久了必出大乱子。