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教育、医疗、法典、国防、经济、科技、吏治。
每一个方面，都是她以前从未深入思考过的领域。
而杨过，却能在每一个方面都提出如此系统、如此完备的方略。
“公子！”她终于开口，声音有些颤抖：“你……你到底是什么人？这些治国方略，闻所未闻，见所未见，却又如此精妙、如此周全。
朕……朕简直不敢相信，这是人能想出来的。”
杨过微微一笑，温声道：“你不用管我是什么人。
你只需要知道，这些方略，都是为了天下百姓。
你若觉得有用，就去推行。
若觉得不妥，就再商议。”
女帝摇摇头，坚定道：“不，公子说得太对了。
朕一定要把这些方略推行下去，让天下百姓受益。”
她站起身，走到窗前，望着窗外的万家灯火，心中涌起无尽的豪情。
“教育、医疗、法典、国防、经济、科技、吏治……每一项，都是国家强盛的基石。
朕以前只想着让百姓吃饱穿暖，却没想到，吃饱穿暖只是开始。
要让百姓真正过上好日子，还需要这么多方方面面的努力。”
杨过走到她身边，轻轻揽护着她的腰，温声道：“你能这样想，很好。
治理国家，不能只看眼前，要看长远。
现在做的事情，也许十年、二十年才能看到成效，但只要方向正确，坚持下去，就一定会有收获。”
女帝点点头，靠在他肩上，轻声道：“公子，谢谢你。
若不是你，朕永远不会想到这些。”
杨过摇摇头，温声道：“不用谢我。
是你自己愿意去听、去想、去做。
有这样的君主，是大岐百姓的福气。”
女帝脸微微一红，嗔道：“公子又取笑我。”
杨过笑了笑，将她揽得更紧。
两人就这样静静地站着，望着窗外的万家灯火，心中满是对未来的期待。
远处，凤京城的灯火依旧璀璨。
更远处，是大岐国的万里江山。
这一日，天还未亮，凤京城中的钟声便已敲响。
钟声沉闷而悠远，一声接一声，回荡在整座城池的上空。
这是召集朝会的钟声，比平日早了整整一个时辰。
文武百官从睡梦中惊醒，匆忙穿衣束带，赶往皇宫。
没有人知道今日朝会所为何事，但所有人都知道，必有大事发生。
承天殿中，灯火通明。
群臣按照品级分列两侧，肃然而立。
没有人交头接耳，没有人窃窃私语，整个大殿中只有烛火燃烧时发出的细微声响。
空气凝重得几乎能滴出水来。
卯时正，内侍的声音在殿外响起：“陛下驾到！圣师驾到！”
群臣跪拜，齐声高呼：“陛下万岁万岁万万岁！圣师千岁千岁千千岁！”
女帝一袭玄色朝服，上绣金色凤凰，头戴十二旒平天冠，端庄威仪。
她缓步走上御阶，在御座上落座。
杨过依旧坐在她身侧略靠后的位置，一袭玄色长袍，神情淡然。
“众卿平身。”女帝的声音清越而威严，在空旷的大殿中回荡。
群臣起身，垂手而立。
女帝的目光扫过殿中群臣，缓缓开口：“今日召集诸位，有一件大事要议。”
她顿了顿，声音变得更加郑重：“朕与圣师巡游天下半年，看尽大岐江山，也看到了许多不足之处。
有的地方教育落后，百姓子弟无书可读。
有的地方缺医少药，百姓生病无处医治。
有的地方官员贪腐，百姓敢怒不敢言。
有的地方武备松弛，一旦有外敌入侵，后果不堪设想。
这些问题，若不解决，大岐的太平盛世，便只是昙花一现。”
她站起身，走下御阶，来到群臣中间。
“朕思虑再三，又与圣师反复商议，决意推行一系列新政，从根本上解决这些问题。
今日，朕当众宣布，各部各司其职，务必落实。”
群臣再次跪拜：“陛下圣明！”
女帝回到御座，看向杨过。
杨过微微点头。
她深吸一口气，朗声道：“今日第一项新政，教育。”
女帝的声音在殿中回荡：“治国之道，教育为本。
一个国家要强盛，首先要让百姓有知识、有文化。
没有受过教育的百姓，不懂得国家的法律，不懂得自己的权利，不懂得如何生产致富，更不懂得如何保卫国家。
这样的国家，再强大也是空中楼阁。”
她看向礼部尚书：“朕决定，在全国推行义务教育。
所有年满六岁的孩童，无论男女，无论贫富，都必须进入学堂读书。
学费由朝廷承担，书本、笔墨、纸砚，也由朝廷供给。
家境贫寒者，朝廷还要补贴饭食，让他们能够安心读书。”
礼部尚书出列，跪拜道：“陛下，此举虽善，但耗费巨大。
全国适龄孩童数以百万计，学堂、老师、书本、笔墨，哪一样不需要钱？国库虽丰，恐怕也难以支撑。”
女帝点头道：“爱卿所言极是。
所以，朕已有周全计划。”
她拿起一份文书，缓缓展开：“学堂分三种。
一为官学，由朝廷出资兴建，每个县至少一所。
二为乡学，由地方乡绅出资兴建，朝廷给予补贴。
三为私塾，由私人开办，朝廷给予认证。
三种学堂，互为补充，确保每个孩童都有书可读。”
“老师从科举落第的读书人中选拔，从太学毕业生中选派。
这些人本就饱读诗书，只是时运不济未能金榜题名。
让他们去教书，既能解决他们的生计，又能为朝廷培养人才，一举两得。
朝廷给予俸禄，让他们能够安心教书。”
“教材由朝廷统一编纂。
除了识字、算术、历史、地理、道德这些基础课程外，还要加入自然、农学、工学的知识。
让百姓从小就懂得如何种地、如何做工、如何经商，如何富家强国。
教材要图文并茂，通俗易懂，让孩童看得明白，记得清楚。”
“太学要继续扩大，招收更多学子。
同时，在各行省设立分院，让各地的学子不必千里迢迢来凤京，也能接受高等教育。
还要设立专门的学院，如农学院、工学院、医学院、商学院，培养专门的人才。
这些学院的毕业生，将是国家最宝贵的财富。”
群臣听完，纷纷点头。
礼部尚书再次跪拜：“陛下考虑周全，臣等佩服。
臣一定全力督办，不负陛下重托。”
女帝点头道：“此事由礼部牵头，户部配合。
先从凤京周边开始试点，逐步推广到全国。
试点期间，总结经验，发现问题，及时调整。
三年之内，要在全国铺开。”
户部尚书出列奏道：“陛下，国库目前存银三千万两，每年税收约两千万两。
推行义务教育，初期投入较大，约需五百万两。
后期每年维持，约需三百万两，国库可以支撑。”
女帝点头道：“好，那就先从凤京周边开始。”