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贞观十年正月初七，长安政务院正殿。
今日是开春后的第一次政务院会议。
李世民居帝座，目光从殿中诸臣脸上扫过。
案前的炭盆烧得正旺，热气升腾，却没人露出困倦之色。
李越坐在政务院总理大臣席位，面前堆着厚厚卷宗，按照红丶黄丶青丶白四色分门别类。
房玄龄丶李靖分坐左右。
魏徵丶高士廉丶温彦博丶萧瑀丶秦琼丶李绩等人依次入座。
马周丶褚遂良丶唐俭三人列在观察席，面前各放着一本空白记录册。
李承乾丶李泰丶李恪也站在观察席位旁听。
程咬金和尉迟恭坐在旁听席末尾。
两个老将难得没有斗嘴。
只是程咬金看着那堆卷宗，低声嘀咕。
「这么厚，怕不是今日要把俺老程从早坐到晚。」
尉迟恭瞥他一眼。
「你若嫌累，出去绕朱雀门跑三圈再回来。」
王德宣毕朝仪退到殿柱旁，手持拂尘眼观鼻鼻观心。
李世民沉声开口。
「今日为新岁定策，全国政务俱要给出章程。」
「诸卿不必避讳，有疑则问，有弊则陈。」
「但今日议定之事，散会之后便是国策。」
殿中众臣齐声应诺。
李世民看向李越。
「越儿，你主持。」
李越起身，取出最上方那份红封卷宗。
卷宗外侧写着四个大字。
头号国策。
殿中气氛瞬间更肃。
李越摊开卷宗，声音清晰。
「陛下，诸公，今日先议政务院头号文件。」
「《关于在全国范围内深化农业改革及推进仙粮种植的决定》。」
「此策分三层。」
「第一层，全国普及新式农耕法。」
「推广新式农具和修订各州县农事手册。」
「旧法可留作参考，但凡已证实低产误时，不再由官府推荐。」
「关中试田去年已积累完整记录。」
「各地农官根据试田经验，已编成春耕简册。」
「只待政务院批覆，便可随春耕下发州县。」
李越接着翻页。
「第二层，以京畿道都畿道为核心试点，落地现代援助的非退化优质仙粮种。」
「土豆丶红薯丶玉米丶小麦丶大豆，按水土条件分区试种。」
「先做中枢粮仓样板，再向各道推广。」
李世民眼中露出满意之色。
李越继续翻页。
「第三层，良种之外必须补上肥业。」
「长安修建大唐首座现代化肥工厂，炼制适配农田的农肥。」
「杭州港口修建鸟粪化肥工坊，筹备南海航线，派船前往南海采运数十万年沉积矿料再炼成磷肥。」
话音刚落程咬金瞪大眼睛。
「鸟粪？」
「殿下，俺老程没听错吧？」
李越看向他。
「没听错。」
程咬金一脸震惊。
「莫不是让百姓提着筐到处追鸟？」
「那鸟飞得快，百姓跑得慢，怕是追到明年也攒不够一亩地用的。」
殿内瞬间响起一片笑声。
李世民也忍不住笑，但很快抬手压住气氛。
「好了。」
「听越儿说完。」
李越解释道。
「程公误会了。」
「不是新鲜鸟粪。」
「南海有些岛，飞鸟经年聚集，粪便尸骨泥沙沉积数万年形成天然磷矿。」
「磷肥补上去，配合氮肥钾肥，亩产会更高。」
程咬金恍然大悟。
「那还行。」
「追鸟这活儿听着就不体面。」
尉迟恭低声道。
「你体面过？」
程咬金立刻横眼。
「俺老程今日不与你一般见识。」
李越把卷宗合上语气重了几分。
「诸公，农耕改革不在零碎技法，而在良种与肥业双根基。」
「没有良种，肥再多也只是增产有限。」
「没有肥业，良种会退，地力会亏。」
「大唐过去靠天靠人靠牲口。」
「往后要靠良种化肥以及新式农具和农官体系。」
房玄龄翻开预算册。
「财政部核算过。」
「长安化肥工厂花费尚可承受。」
「杭州港口需新建仓库码头和炼化工坊，另要筹备远海船队，钱粮压力较重。」
萧瑀皱眉。
「海上采运鸟粪矿风险不小。」
「如今铁路也要钱，农业也要钱，朝廷的钱袋子不是无底洞。」
李靖开口。
「既有徵倭海军经验，远海航路可逐步拓展。」
「鸟粪矿若能支撑天下粮产，此事便不只是农业，亦是国防。」
「粮多兵才能远征。」
「粮稳边防才无后顾之忧。」
魏徵道。
「臣无异议。」
「但请加监察条款。」
「各地推广良种与肥料，严禁官吏藉机在其中上下其手。」
李越点头。
「廉政总署与农业部共设巡查。」
「凡截留良种私卖肥料强征农户者，按侵吞国策物资重查。」
李世民缓缓坐直。
「头号国策，准。」
众臣齐声应下。
李越取出第二份卷宗。
铁路之事本是二号大策，牵扯极多部门协同合作与调拨，里头门道多得能让新入仕的官员看完头发都白上三分。
于是李越当场拍板，将原本那份厚得能垫桌角的铁路总案先压成了头期纲领，只定大方向，不在今日细抠枝节。
至于那些关于改制的细目，尽数拨归交通部和工业部与铁路筹备署后议，省得满殿人陪着对图纸发呆。
程咬金本来已经摆出要与那摞卷宗同归于尽的架势，见李越终于把最磨人的那截先掐了，立时偷偷松了口气，还顺手抄起案边热茶灌了半盏。
结果茶太烫，险些把自己呛出眼泪，偏又不肯失了老脸，只能板着脸硬咽下去，整个人像刚被火药熏过，鼻头都红了。
尉迟恭在旁边直傻乐。
铁路大案既被李越「斩去肥肉，只留骨架」，接下来的议程便快了许多。
接下来就是李越收到了关于骆岳和辛茂将的联合呈文。