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显德六年（959年）四月二十，开封，枢密院值房。
魏仁浦在接到太子指令后的两天内拿出了重建边防情报体系的完整方案。方案的核心是建立两套平行的情报网络。
第一套是明网。使用固定的巡逻路线、固定的暗哨位置、固定的信鸽和烽燧传递体系。这套网络是用来给赵光义看的。
第二套是暗网。使用完全不固定的巡逻路线，每一批巡逻队出发前才临时指定路线。暗哨的位置不断变换，每一处暗哨只使用一次就会被更换。信使的传递路线也不再固定。这套网络是真正用来指挥和传递核心军情的。
两套网络同时运行互不干扰，但只有极少数人知道哪一套是真的。魏仁浦将方案呈送给东配殿后，柴宗训花了差不多一炷香的时间从头到尾读了一遍。他放下方案文本只