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广顺四年（964年）四月，开封，御花园水阁。
市舶司的诏书，是四月初颁下去的。杭州、明州、泉州、广州，四处同日开衙。
诏书写得分明——凡海商出港，须向市舶司领文牒，贩货返港，抽解十分之一，其余货物，许其自由买卖，官府不得另立名目盘剥。又明令——市舶司官员，不得入股海船，不得假借官身强买强卖，违者，以大贪论处。诏书的末尾，还加了一句——凡旧日流亡海上的船户，持文牒归港者，过往不究，一体视同良民。
这道诏书，在东南沿海炸开了锅。
明州的陈家船主，接到消息时正在修补一艘搁浅多年的旧船。他跑了几十年的海，年轻时跑过真腊，跑过三佛齐，最远到过波斯商人聚居的码头。可这些年海禁一收，他那些海图、罗盘、船工，